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COP28 : quel avenir pour le climat au cœur du conflit israélo-palestinien ?
C’est du 30 novembre au 12 décembre 2023, à Dubaï, aux Émirats arabes unis, que se tiendra la vingt-huitième Conférence des parties, ou COP 28 – un évènement durant lequel doit notamment être établi le premier bilan mondial des engagements pris par les États, à l’occasion de l’Accord de Paris sur le climat en 2015. Cependant, toute importante qu’elle soit, cette conférence ne risque-t-elle pas d’être victime de la guerre israélo-palestinienne ?
Rembobinage :
Les Conférences des parties (ou Convention Of Parties en anglais, d’où l’acronyme) sur le bouleversement climatique sont des sommets organisés par l’ONU. La première édition (COP1) s’est tenue à Berlin, au printemps 1995, après qu’une prise de conscience globale sur la responsabilité de l’Homme dans le dérèglement climatique a touché les gouvernements lors du sommet de Rio de Janeiro, en 1992.
Bien que cette COP1 n’ait pas débouché sur des mesures concrètes, elle signe le début de réunions interétatiques annuelles qui amèneront à des décisions plus conséquentes (comme le protocole de Kyoto, au cours de la COP 3 de 1997, qui vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre, ou l’Accord de Paris de la COP 21, censé maintenir à moins de deux degrés l’augmentation de la température par rapport à l’ère préindustrielle et aider à atteindre la neutralité carbone dans le monde).
La COP 28 de Dubaï était initialement prévue en novembre 2022. Néanmoins, la pandémie de Covid-19 et le report de la COP 26 de Glasgow de 2020 à 2021 ont décalé la Conférence d’un an – une prorogation qui lui en coûtera peut-être une autre, au vu du contexte géopolitique actuel.
La guerre de Gaza : un impact non-négligeable
En effet, et bien que le secrétariat des Nations Unies ait nié toute répercussion sur l’organisation de la COP (plaidant que les attentats islamistes de 2015 à Paris n’avaient pas empêché la COP 21), moults diplomates et ONG environnementales se questionnent sur la possibilité de mettre en place ce sommet dans un pays arabe, compte tenu de la situation.
Outre la sécurité des délégués israéliens, le Spiegel, hebdomadaire allemand, s’inquiète également du bon déroulé des négociations : elles pourraient être mises à mal par la distraction que représente, pour certains États-membres, l’embrasement du Moyen-Orient, et par le désengagement économique desdits États de la décarbonation du marché, auquel la guerre peut être prétexte.
Un changement de calendrier serait-il plus prudent ? Ou, comme le disaient les militants de la manifestation londonienne du 19 juin 2023 (qui critiquait le choix de Dubaï pour accueillir la réunion de l’ONU, au vu de sa politique écologique et de sa gestion des Droits de l’Homme), cette COP était-elle vouée à l’échec bien avant l’évocation du conflit israélo-palestinien ?
